福建省公安厅 福建省教育厅关于进一步深化“护校安园”专项行动确保校园安全的通知

各设区市公安局、教育局，平潭综合实验区公安局、社会事业局：

　　近年来，在各级公安机关、教育部门的共同努力下，全省校园安保工作形势总体平稳，涉校涉生案件保持下降趋势。但据省公安厅指挥中心接报，9月份以来个别设区市特别是福州市涉生斗殴、伤害类警情同比上升61.9%，一些涉案人员持刀棍斗殴，社会影响恶劣。为进一步推动“护校安园”专项行动深入开展，严防发生各类危害学生、学校安全的重大恶性案件，现就有关要求通知如下：

　　一、高度重视，持续抓好校园安全的组织领导。涉校涉生案事件牵动着社会敏感神经，任何一起涉校涉生案件都可能成为社会议论的焦点。各级公安机关、教育部门要坚决克服麻痹松懈思想，始终把校园安全保卫工作作为一项中心任务，加强组织领导，深入落实“护校安园”行动的部署和要求，持续把检查督促、打击防范、清查整治、宣传教育等各项措施做在前头、落到实处，督促学校落实校园安全管理的主体责任，并严肃问责，坚决防止伤害学生和儿童案件的发生，坚决防止校园欺凌蔓延和传播，坚决防止因校园安全问题形成社会热点，影响社会稳定。

　　二、强化指导，持续打造稳固的校园安全防线。要按照“护校安园”专项行动的要求，落实好每学期不少于两次的校园安全联合督导检查。各地各校要针对当前治安形势立即组织开展专项联合检查，对治安防控重点地区、重点学校进行暗访和抽查。要切实落实检查和整改的责任，检查人员和受检学校领导均要在检查台帐上签字，以示负责。对于存在重大治安隐患的，各地公安机关要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》依法予以处罚。要按照《中小学幼儿园安全防范工作规范》的要求，全面指导学校加强安全保卫措施，重点督促设置一键式紧急报警装置，确保在2017年上半年前与属地接警中心100%联网。要加强操作人员的培训，确保技防设施“配齐配足、运行正常、使用规范、维护到位”。要建立完善外来人员、车辆入校以及学生接送等安全管理制度，严禁未经许可的人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品流入校园，切实把各种危险因素阻挡在校外。

　　三、重点防控，持续营造和谐的校园周边环境。要广泛动员校园周边治安积极分子、学生家长等参与护校工作，对于发现的在校园附近活动、可能危及在校学生的社会闲散人员、辍学青少年等，要及时报告属地公安派出所和学校，公安派出所要加强教育训诫，将其纳入工作视线。学校要做好辍学青少年的劝返工作，并加强管理。各级公安机关要完善校园周边“高峰勤务” “护学岗”制度，确保校园周边重点地区、重点时段的治安状况始终处于在控状态。各地要联合有关部门，加大校园周边清理整治力度，全面清查周边治安乱点，净化校园周边治安秩序，对存在的重大隐患和突出治安问题的，要书面报告地方党委、政府，协调有关部门联合开展专项整治，对问题突出的，要实行挂牌督办。各地各校要立即开展校园及周边治安专项整治，并对涉生警情多发、影响较大的县区重点督办。

　　四、问题导向，持续夯实校园安全防范的基础。要保持高度的敏感性、警惕性，深入剖析涉生案件多发的原因，联合组织学校开展涉校涉生矛盾纠纷专项排查化解。特别要加强对黑恶势力向校园渗透、学校与周边环境纠纷等方面情况的掌握，梳理校园内部师生、学生之间的各类矛盾，分类登记造册，做好化解、疏导、稳控等工作。对于中等职业学校、农民工子女和留守儿童较多的学校，要有针对性地加强指导，防止激化矛盾、小事拖大。要督促学校切实重视师生的法制宣传教育，坚持日常教育和专题教育相结合，实现“课时、内容、师资”三落实。11月份，各地要组织法制副校长（辅导员）入校开展一期专题法制讲座，引导中小学生遵法守法，提高防范违法犯罪的意识和自我保护的能力。法制副校长（辅导员）要做好深入细致的准备工作，针对中小学和中职学生的不同特点，分类进行法制宣传教育培训，力求内容详实、形式生动，进一步增强法制宣传教育的针对性。

　　五、加大力度，持续抓好涉校涉生案事件的打击查处。既要高度重视发生在校园及其周边的各类案件，也要高度重视发生在社会上的涉校涉生案件，对发生涉及本校师生的案件，学校要及时向公安机关和教育主管部门报告，不得隐瞒不报。一旦发现学校故意压案、瞒案不报的，教育主管部门要开展责任倒查，对主要责任人进行约谈问责。公安机关要本着“涉校涉生无小案”的理念，不论案件大小，都要及时立案，以最坚决的态度、最有力的措施，迅速予以打击查处。对于影响恶劣的校园欺凌、网络传播校园暴力等案件，设区市公安机关要挂牌督办或成立专案组直接侦办。要认真梳理历年来发生的涉校涉生案件，加强分析研判，采取针对性的措施加强整治。对其中未破的涉校涉生案件，相关涉案地公安机关主要领导要亲自抓督促、抓协调，开展专案攻坚，力争再破获一批涉校涉生案件。

　　各地接此通知后，请及时传达到基层公安机关、教育部门和各级各类学校。工作落实情况请联同“护校安园”专项行动工作总结一并上报，省“护校安园”专项领导小组办公室将适时组织抽查。

　　福建省公安厅              福建省教育厅

　　2016年11月8日